Аукцион по продаже группы компаний, управляющих аэропортом Домодедово, назначенный на 20 января 2026 года, не состоялся. На торги была подана всего одна заявка, но и ее не допустили из-за неполного пакета документов. В итоге участие в торгах никто не принял, и аукцион был признан несостоявшимся. Стартовая цена лота — 132,2 млрд рублей — не вызвала интереса у участников рынка. Сейчас они ждут, что после пула несостоявшихся торгов государство снизит цену. Разберемся, как устроена продажа госимущества и как будут продавать Домодедово.
Кто назначает цену актива при продаже госимущества
Цена назначается не «с потолка». Сначала объект оценивается независимым оценщиком, именно его цена становится начальной на аукционе. Без оценки выставлять госсобственность нельзя: отчет прикладывается к документации и публикуется вместе с лотом. «Иногда цена дополнительно корректируется органом-владельцем, но выйти за рамки оценки он не может», — объясняет юрист Евгений Безбородов.
Торги по продаже госимущества почти всегда проходят в электронном виде. Основные федеральные площадки — «РТС-тендер», «Сбербанк-АСТ», «ЭТП ГПБ», «Росэлторг», «Фабрикант». Муниципалитеты могут использовать те же платформы или их региональные аналоги.
Кто может купить с торгов государственное имущество
Участвовать в таких аукционах может почти любой — и физическое, и юридическое лицо. Нужно зарегистрироваться на электронной площадке, получить усиленную электронную подпись, подать заявку и внести задаток — обычно это 5–20% от начальной цены.
Аукцион проходит онлайн, в личных кабинетах участников на ЭТП. Если это классический аукцион, то цена повышается: участники делают ставки, увеличивая сумму на установленный шаг. Система автоматически фиксирует каждую ставку, а победителем становится тот, кто предложил максимальную цену.
Если это голландский аукцион, логика обратная. Цена изначально высокая и снижается автоматически по графику, который был опубликован заранее. Участник в любой момент может нажать кнопку согласия на текущую цену. Тот, кто сделал это первым, и становится победителем.
Если к моменту завершения торгов ни один участник не сделал ставки или все допущенные отказались от участия, аукцион признается несостоявшимся. Эта информация фиксируется в протоколе и публикуется на ЭТП и в ГИС «Торги».
Если участник проиграл, задаток возвращается. Победитель обязан в установленный срок оплатить лот полностью и оформить переход права собственности.
Где найти данные о продаже госсобственности и несостоявшихся аукционах
Базовый источник — ГИС «Торги», единый госпортал, где обязаны публиковать все объявления о продаже федерального, регионального и муниципального имущества. Здесь есть стартовая цена, отчет об оценке, условия торгов и итог: состоялись они или нет. Если аукцион провалился, это тоже фиксируется именно здесь.
Подробности по конкретным лотам можно уточнить на площадке, где проходят торги. Там видна история лота, изменение условий, вопросы участников и причины недопуска заявок. Крупные активы (аэропорты, предприятия, пакеты акций) дублируются на сайтах Росимущества и его территориальных управлений. Иногда именно там первыми появляются анонсы повторных аукционов и комментарии о причинах срыва торгов. В одну ленту все торги собирают и многие коммерческие сервисы-агрегаторы, но их данные всегда нужно перепроверять по ГИС «Торги» или ЭТП.
Как снижается цена на госимущество при торгах
Если на первый аукцион по продаже госсобственности не подано ни одной заявки или все заявки отклонены, торги официально признаются несостоявшимися. «Это не означает автоматической распродажи со скидкой: у организатора связаны руки процедурами», — уточняет Безбородов.
Объект выставляют повторно — либо по той же цене, либо с формальным снижением. На практике госорганы стараются как можно дольше держать высокую стартовую стоимость, особенно по крупным и политически чувствительным активам, чтобы не фиксировать потери бюджета. Но и потенциальные покупатели сознательно не заходят в первые торги, рассчитывая, что цену все равно будут снижать.
Если и повторные аукционы также проваливаются, то организатор уже может пойти на уступки продавцам: снизить начальную цену на установленный процент, изменить условия участия (задаток, требования к участникам), сменить формат торгов. Именно этого момента часто ждет рынок.
Есть и другая схема продажи слишком дорогого или проблемного актива: в форме голландского аукциона, то есть с понижением цены до первой заявки претендентов. Именно так пройдет новый тендер по продаже Домодедово.
Что такое голландский аукцион, по которому продадут Домодедово
Голландский аукцион — это формат, при котором начальная цена объекта падает. «Изначально актив выставляется по высокой стартовой стоимости, но дальше цена снижается по заранее утвержденному графику — например, раз в несколько дней или недель. Как только появляется готовый купить объект по текущей цене участник, торги останавливаются, и лот достается ему», — объясняет Безбородов. Он говорит, что этот формат часто используют именно для переоцененных или проблемных активов, когда по первоначальной цене объект долго никому неинтересен.
В рамках модели, о которой сейчас говорят для Домодедово, снижение происходит с шагом не менее 5% от первоначальной стоимости до тех пор, пока кто-то не согласится купить либо пока цена не упадет примерно вдвое, то есть до уровня 50% от стартовой. «Это означает, что государство готово пойти на значительный дисконт, чтобы реализовать актив», — уверен Безбородов.
По сути, такая схема — компромисс между строгим аукционом и прямой распродажей. В ней покупатель получает выбор — купить сейчас или ждать еще более низкой цены, а продавец получает инструмент, позволяющий все же продать объект, пусть и по менее выгодной для бюджета стоимости.
Какие есть «серые» схемы при продаже госсобственности
На практике формальные правила часто не отражают реального поведения рынка. Вот ключевые «серые» зоны и схемы, которые возникают на подобных продажах.
1. Завышение стартовой цены под отчетность
Госструктуры обязаны отчитываться о доходах от приватизации и часто ставят начальную цену близко к оценочной или даже выше, чтобы показать «максимальный возможный вырученный бюджет». Но оценочные значения — это не рыночная цена спроса. Большие объекты с долгами, затратами на модернизацию или рисками редко интересуют частных инвесторов по старой оценке.
В случае с Домодедово такая чрезмерно высокая планка (132 млрд) отпугнула реальных стратегических инвесторов, которые видят в аэропорте скорее монопольные издержки и дорогие обязательства, чем чистый доход.
2. Формальные участники как «бумажные» заявки
Иногда на торги подаются заявки от малоизвестных предпринимателей без опыта или средств, что затем может использоваться для фиксирования наличия интереса на бумаге, но не перехода к реальному участию. В Домодедово единственный претендент и вовсе не был допущен к торгам. Кроме того, ни личность покупателя, предпринимателя из Чечни Евгения Богатого, ни его бизнес вообще не были известны широкой публике.
3. Требования к документам как барьер
Организаторы могут выставлять сложные требования к пакету документов, обеспечению, гарантиям, которые отсеивают тех, кто мог бы реально купить актив. Это часто приводит к тому, что «очень нужный объект» остается без реального спроса.
4. Неучет рыночной конъюнктуры
Сейчас аэропортовый сектор, особенно крупные инфраструктурные объекты, переживает сложности: рост долгов, низкая прибыльность коммерческих площадей, необходимость инвестировать огромные суммы для модернизации и адаптации к новым требованиям авиакомпаний. На этом фоне рынок не готов реагировать на высокие стартовые цены, и организаторы нередко оказываются в ситуации, когда аукционы проваливаются.
Почему инвесторы не пришли за Домодедово
Сегодня многие крупные инвесторы не видят смысла платить 132 млрд за аэропорт, который требует:
- больших инвестиций в инфраструктуру;
- покрытия долгов;
- управления рисками в условиях изменчивого рынка авиаперевозок.
Миллиардер Олег Дерипаска прямо заявил, что цена актива переоценена как минимум в три раза. В своем telegram-канале он написал так: «Как можно пытаться продать то, что стоит 40 млрд рублей, за 130 млрд??? Кто этот умник, стесняюсь спросить??? Это при кредитной ставке 18,5% и курсе 77 рублей за доллар. Как говорится — наш Клондайк слегка подморозило за два последних года».
История с несостоявшимся аукционом по продаже Домодедово наглядно показывает, как сегодня работает рынок крупной приватизации. Формально государство соблюдает все процедуры — проводит оценку, выставляет актив на торги, фиксирует отсутствие заявок. Фактически рынок уже дал сигнал: по текущей цене объект неинтересен.
Продажа Домодедово в итоге состоится — вопрос лишь в том, насколько ниже первоначальной окажется финальная цена. Судя по реакции инвесторов и оценкам рынка, дисконт может оказаться существенным, а сам кейс — показательным для будущих продаж национализированных активов.
Аэропорт Домодедово был обращен в доход государства 17 июня 2025 г. по решению арбитражного суда. Основанием для этого стало то, что группа компаний аэропорта оказалась под иностранным контролем. Бывший владелец аэропорта, уроженец Свердловска Дмитрий Каменщик и председатель наблюдательного совета «ДМЕ холдинга» Валерий Коган были признаны иностранными инвесторами из-за наличия у них паспортов других стран – Турции и ОАЭ у Каменщика и Израиля у Когана.
Минфин ускоренно продаст аэропорт Домодедово после его изъятия у свердловчанина18 сентября 2025 в 15:31
