Уральские архивы стали отказывать исследователям в выдаче дел реабилитированных жертв политических репрессий. Отказы — не прямые, а скрытые за различными замысловатыми формулировками. По словам автора telegram-канала «Репрессии в Свердловске» Олега Новоселова, теперь дела выдают только родственникам репрессированных.
Исследователь полагает, что отказы связаны с приказом Росархива №38 от 20 марта 2025 года. Документ установил новый порядок внесения архивной информации в перечень «служебной информации ограниченного распространения», обнародование которой может создать «потенциальную угрозу интересам РФ».
Как сообщили ЕАН в Управлении архивами Свердловской области, в соответствии со ст. 24 федерального закона «Об архивном деле» пользователи архивными документами имеют право свободно искать и получать для изучения архивные документы. Вместе с тем в соответствии со ст. 25 того же закона доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В августе 2024 года законодательство было усилено: для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ограничение доступа к информации может устанавливаться еще и актами президента РФ.
В прошлом году Владимир Путин наделил Федеральное архивное агентство полномочиями утверждать «порядок отнесения документов федерального архивного фонда к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения и перечень служебной информации ограниченного распространения.
Реализуя предоставленные президентом полномочия, Росархив в марте текущего года утвердил Порядок отнесения документов Архивного фонда РФ к документам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения. Кроме того, приказом Росархива от 7 марта с грифом «ДСП» был утвержден Перечень служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в документах федерального архивного фонда, хранящихся в государственных и муниципальных архивах.
Как видно из выходных данных документа — он «для служебного пользования».«Мы не можем раскрыть его содержания в рамках запроса ЕАН», — сообщили в Управлении архивами Свердловской области. Попытки нашего корреспондента уточнить, попали ли дела репрессированных в данный перечень, успехом не увенчались.
Прямого ответа на данный вопрос не дали и собеседники ЕАН из Росархива, однако намекнули, что, действительно, «в перечень могла войти информация об архивных документах, содержащих сведения о жертвах политических репрессий, но документ точно не ограничивает доступ к материалам дел родственникам репрессированных, впоследствии реабилитированных».
Стоит отметить, что уже закон «Об архивном деле в РФ» ограничивает доступ к архивным документам, содержащим «сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности». Установлен и срок такого ограничения — 75 лет со дня создания. После истечения этого срока знакомиться с делами могут не только родственники. Неформальное исключение распространяется только на нереабилитированных граждан СССР. Причем еще в 2022 году Конституционный суд поставил под сомнение эту практику, указав, что к делам нереабилитированных граждан должны применяться общие правила доступа к государственным архивам. Однако архивы, ссылаясь на ст. 11 закона «О реабилитации жертв политических репрессий», отказывают в ознакомлении с такими делами. Дело в том, что данная статья закрепляет право на ознакомление с материалами дел исключительно реабилитированных лиц.
Эту же статью начали активно применять и в контексте описываемой нами ситуации. Дело в том, что ст. 11 закона Российской Федерации №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» определяет, что в случае смерти реабилитированного репрессированного правом на ознакомление с его делом обладают только родственники.
В то же время многие исследователи отмечают, что доказывание родственных связей с реабилитированным репрессированным иногда становится весьма сложным. Дело в том, что за давностью лет значительная часть документов, безапелляционно указывающих на родство, утрачена.
«В прошлые годы архивы не отказывали в выдаче материалов дел, если с момента события уже прошло 75 лет. Поэтому даже родственную связь доказывать не приходилось. Сейчас надо разобраться, нарушает ли подзаконный акт (приказ) права граждан, установленные федеральным законом об архивном деле. Вероятно, точки над «и» должен расставить Конституционный суд. Однако это вопрос неспешный», — поделились с ЕАН историки.
Как рассказал автор telegram-канала «Репрессии в Свердловске» Олег Новоселов, по его недавнему обращению прямого отказа пока не последовало. Исследователю сообщили, что заказанные им дела реабилитированных репрессированных в работе и о возможности выдачи его оповестят дополнительно. Срок «работы» — до 120 дней. За это время, вероятно, Росархив окончательно определится со своей позицией по поводу дел репрессированных.
В Управлении архивами Свердловской области по поводу происходящего развели руками: к их полномочиям не относится правовое толкование нормативных правовых актов или официальное разъяснение вопросов, связанных с неоднозначным пониманием и применением положений нормативных правовых актов, принятых иными органами публичной власти.
