В 2025 году возобновились прямые переговоры между Россией и Украиной. Три раунда переговоров прошли в Стамбуле, и их итогом стал обмен пленными, но к окончанию СВО они не приблизили. После избрания президентом США большую активность в переговорном процессе проявил Дональд Трамп. Подробнее о том, как шли мирные переговоры в 2025 году, напоминает ЕАН.
Для начала вкратце дадим предысторию нынешних переговоров. Впервые вопрос о переговорах был поднят сразу после начала СВО, в 2022 году. Трижды – 27 февраля, 3 и 7 марта - делегации России и Украины встречались в Белоруссии. Затем 10 марта в Турции встретились министры иностранных дел Сергей Лавров и Дмитрий Кулеба. 16 мая в Стамбуле встретились российская и украинская делегации. К подписанию было подготовлено и согласовано сторонами компромиссное соглашение:
1. отказ от членства Украины в НАТО, нейтральный статус, отказ от попыток получить ядерное оружие;
2. отмена русофобских законов, запрещающих русский язык;
3. Донбасс остается в составе Украины со специальным автономным статусом по модели Южного Тироля в Италии;
4. Украина получает гарантии безопасности Совбеза ООН и Германии;
5. Крым остается за Россией.
В приложении к договору о постоянном нейтралитете и гарантиях безопасности Украины среди других ограничений, в частности, предлагалось:
- количество танков по предложению России должно было быть ограничено 342 (Украина настаивала на 800 танках);
- боевые бронированные машины: позиция России - 1029 единиц, Украины - 2400;
- реактивные системы залпового огня: позиция России - 96 единиц, Украины - 600;
- минометы: позиция России - 147 единиц, Украины - 1080;
- противотанковые ракетные комплексы: позиция России - 333 единицы, Украины - 2000;
- боевые вспомогательные самолеты: позиция России - 102 единицы, Украины - 160;
Украина соглашалась ограничить численность своей армии 250 тыс., Россия предлагала установить численность ВСУ в 85 тыс. военнослужащих.
Однако, как впоследствии рассказал возглавлявший украинскую делегацию на переговорах глава фракции «Слуга народа» в Верховной Раде Давид Арахамия, в Киев прилетел премьер-министр Великобритании Борис Джонсон и сорвал подписание соглашения.
«Он прилетел в Киев и заявил, что не хочет мира с Россией, и призвал: «Давайте будем просто воевать». После этого военные действия продолжились», - рассказал Давид Арахамия.
Стоит отметить, что во время переговоров 2022 года вопрос о Запорожской и Херсонской областях вообще не стоял. На тот момент они еще не вернулись в состав России, это произошло лишь 4 октября после проведения референдумов. В марте 2022 года российские власти еще были готовы вывести войска с этих территорий.
После этого прямые контакты сторон прекратились до 2025 года. В этот промежуток лишь время от времени проходили обмены военнопленными при посредничестве третьих стран.
Новые переговоры состоялись в Стамбуле 16 мая 2025 года. Глава российской делегации, помощник президента РФ Владимир Мединский назвал их продолжением переговорного процесса 2022 года. Двухчасовые переговоры прошли в закрытом режиме, об их результатах не сообщалось. Общеизвестным итогом стал обмен пленными по формуле 1000 на 1000 человек. 23 мая 2025 года Украина передала 270 российских военнослужащих и 120 гражданских лиц, среди которых были и захваченные ВСУ мирные жители Курской области. Взамен переданы 270 военнопленных ВСУ и 120 гражданских лиц. 24 мая стороны обменяли по 307 военнослужащих.
25 мая 2025 года поменяли еще 303 на 303 военнопленных. Украинское предложение об обмене всех на всех было отвергнуто, поскольку у России пленных украинских военнослужащих в разы больше – десятки тысяч человек, в то время как российских военных в плену лишь несколько тысяч. При этом украинская сторона отказалась отдавать на обмен российских летчиков и спецназовцев, попавших в плен еще в 2022 году. Это особо ценные кадры, на подготовку которых уходят годы.
Второй раунд переговоров в Стамбуле прошел 2 июня. Встреча делегаций продлилась немногим более часа. После завершения переговоров глава российской делегации Владимир Мединский подчеркнул, что российская сторона осталась довольна итогами встречи. Во время переговоров Украине был передан меморандум по урегулированию.
Причем глава МИД России Сергей Лавров сразу предупредил: «Каждое следующее предложение Путина для Запада будет всегда хуже предыдущего».
Основные положения июньского меморандума 2025:
- начало полного вывода ВСУ с оккупированных Украиной российских территорий в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях и их отвод на согласованное сторонами расстояние от границ РФ;
- пакетное предложение, которое содержит пункты о запрете передислокации войск, прекращении мобилизации и поставок иностранной военной помощи Киеву, начале демобилизации, исключении военного присутствия третьих стран, исключении диверсий против России;
- международно-правовое признание вхождения Крыма, ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России;
- нейтралитет Украины, ее отказ от вступления в военные блоки;
- запрет на военную деятельность других государств на Украине;
- безъядерный статус Украины;
- установление предельной численности ВСУ и иных воинских формирований Украины, предельного количества вооружений и военной техники и их допустимых характеристик, а также роспуск украинских националистических формирований в составе ВСУ и Нацгвардии;
- отказ от экономических санкций, введенных против России;
- взаимный отказ от претензий в связи с ущербом от боевых действий;
- обеспечение прав и свобод русскоязычного населения на Украине, придание русскому языку статуса официального;
- запрет героизации нацизма;
- снятие ограничений на деятельность канонической УПЦ;
- поэтапное восстановление дипломатических и экономических отношений с Украиной;
- решение вопросов, связанных с воссоединением семей и перемещенных лиц;
- проведение выборов на Украине;
- подписание мирного договора, его одобрение юридически обязывающей резолюцией СБ ООН.
Кроме того, Россия в одностороннем порядке обязалась передать Украине 6000 тел украинских военнослужащих, также стороны договорились об обмене тяжелоранеными и молодыми солдатами до 25 лет по формуле всех на всех.
В итоге, в рамках стамбульского соглашения прошло несколько этапов обмена: 9, 10, 13, 14, 19 и 20 июня, 4 и 23 июля, 14 августа. Количество освобожденных из плена не озвучивалось обеими сторонами. Последний обмен состоялся 24 августа, тогда поменяли 146 на 146 человек. И это был единственный раз, когда назвали число освобожденных.
Стоит отметить, что Украина, имея небольшое число пленных российских военнослужащих, отдавала во время обменов и своих граждан: арестованных или уже осужденных за пророссийские взгляды украинцев, священников канонической УПЦ.
«Видимо, наших там осталось совсем мало, обменный фонд Украины приближается к нулю. Это хорошо. У нас же еще - тысячи пленных ВСУ», - написал после того обмена Владимир Мединский в своем telegram-канале.
Параллельно с этим стороны обменивались телами погибших военнослужащих. В несколько этапов российская сторона передала Украине 8 057 тел солдат ВСУ, а взамен получила 116 тел российских солдат.
Третий раунд переговоров прошел в Стамбуле 23 июля. На этой встрече российская делегация предложила украинской стороне организовать три рабочие группы, которые в непрерывном режиме решали бы вопросы политического, гуманитарного и военного характера. Стоит отметить, что украинская сторона требовала проведения личной встречи Владимира Зеленского и Владимира Путина. Российская же сторона заявила, что такая встреча будет возможна лишь тогда, когда будут готовы к подписанию предварительные договоренности, учитывающие интересы безопасности России и новые территориальные реалии. Обмены – это единственный результат переговоров, мирный меморандум России Украина отклонила.
Поскольку Россия и Украина напрямую договориться не могут, понадобился посредник. После того, как Дональд Трамп вновь возглавил США, эта страна активно подключилась к переговорам. Трамп часто подчеркивает, что если бы он был президентом 2022 году, то эта война бы не началась. Владимир Путин подтвердил, что он тоже так считает.
Участие США в процессе началось с того, что 7 ноября Путин по телефону поздравил Трампа с победой на выборах. Во время разговора президенты обсудили ситуацию на Украине.
Уже 9 ноября 2024 года советник Дональда Трампа Брайан Ланза заявил, что администрация президента США «сосредоточится на достижении мира на Украине, а не на возвращении ей территорий».
7 февраля 2025 года Дональд Трамп сказал, что разговаривал с Владимиром Путиным по телефону. Затем, 11 февраля, специальный посланник президента США Стивен Уиткофф прилетел в Москву для организации обмена американского гражданина Марка Фогеля на россиянина Александра Винника. Во время своего визита Уиткофф встретился с президентом Владимиром Путиным. А на следующий день, 12 февраля, на встрече в штаб-квартире НАТО в Брюсселе министр обороны США Пит Хегсет заявил, что США не поддержат стремление Украины к членству в НАТО. После 12 февраля, по официальным данным, между Путиным и Трампом телефонные переговоры состоялись 18 марта, 19 мая, 4 июня, 14 июня, 3 июля, 18 августа (ночью 19 августа по московскому времени), 16 октября.
Личная встреча президентов России и США прошла 15 августа в Анкоридже на Аляске, на военной базе Элмендорф-Ричардсон. Переговоры продолжались 2 часа 45 минут, но итоговой пресс-конференции с совместным заявлением, которого все ждали, не было. Позже Путин и Трамп каждый по отдельности заявили о том, что «переговоры прошли в конструктивной и взаимоуважительной атмосфере, были весьма обстоятельными и полезными». В ноябре США озвучили «Мирный план Трампа» - проект мирного договора из 28 пунктов. Как уточнил глава российского МИД Сергей Лавров, в основе проекта лежат анкориджские соглашения.
Мирный план Трампа. Главное:
1. Между Россией, Украиной и Европой будет заключено всеобъемлющее соглашение о ненападении. Все противоречия последних 30 лет будут считаться урегулированными;
2. Россия не будет вторгаться в соседние страны, а НАТО - расширяться дальше;
3. Численность Вооруженных сил Украины будет ограничена 600 тыс. человек;
4. Украина закрепит в своей Конституции, что она не присоединится к НАТО, а НАТО соглашается включить в свой Устав положение о том, что Украина не будет принята в будущем;
5. Украина имеет право на членство в ЕС и получит краткосрочный преференциальный доступ на европейский рынок;
6. Пакет мер по восстановлению Украины: будет создан Фонд восстановления Украины, Всемирный банк разработает специальный пакет финансирования для ускорения этих усилий;
7. Россия будет реинтегрирована в мировую экономику, вопрос снятия санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно и в индивидуальном порядке; Россию пригласят обратно в G8. США заключат долгосрочное соглашение об экономическом сотрудничестве;
8. Замороженные средства России будут использованы следующим образом:
- 100 млрд долларов замороженных российских активов будут инвестированы в возглавляемые США меры по восстановлению и инвестированию в Украину;
- США получат 50% прибыли от этой операции; Европа добавит 100 млрд долларов, чтобы увеличить объем инвестиций, доступных для восстановления Украины. Замороженные средства России в Европе будут разморожены;
- Остальные замороженные российские активы будут инвестированы в отдельный американо-российский инвестиционный инструмент, который будет реализовывать совместные проекты в отдельных отраслях. Этот фонд будет направлен на укрепление отношений и увеличение общих интересов, чтобы создать мощный стимул не возвращаться к конфликту;
9. Будет создана совместная американо-российская рабочая группа по вопросам безопасности для обеспечения соблюдения всех положений соглашения;
10. Россия законодательно закрепит свою политику ненападения на Европу и Украину;
11. Украина соглашается быть безъядерным государством в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия;
12. Запорожская АЭС будет работать под контролем МАГАТЭ, электроэнергия от станции будет распределяться между Россией и Украиной 50 на 50;
13. Обе страны обязуются внедрять в школах и обществе образовательные программы, направленные на развитие взаимопонимания и терпимости к различным культурам, а также на ликвидацию расизма и предрассудков. Украина примет правила ЕС о религиозной толерантности и защите языковых меньшинств;
14. Территории:
- Крым, ДНР и ЛНР признаны де-факто российскими, в том числе и Соединенными Штатами;
- Херсон и Запорожье будут заморожены по линии соприкосновения, что означает де-факто признание по линии соприкосновения;
- Россия отказывается от других согласованных территорий, которые она контролирует за пределами пяти регионов;
- Украинские силы выводятся из части Донецкой области, которую они сейчас контролируют, она будет считаться нейтральной демилитаризованной буферной зоной, международно признанной как территория, принадлежащая РФ. Российские силы не войдут в эту демилитаризованную зону.
15. Будет создан гуманитарный комитет для решения неурегулированных вопросов:
- все пленные и тела погибших будут обменяны по принципу «всех на всех»;
- все гражданские заложники и пленные будут возвращены, включая детей;
- будет реализована программа воссоединения семей;
- будут приняты меры для облегчения страданий жертв конфликта;
16. На Украине пройдут выборы через 100 дней после подписания соглашения;
17. Все стороны, вовлеченные в этот конфликт, получат полную амнистию за свои действия и обязуются не предъявлять никаких претензий и не рассматривать какие-либо жалобы в будущем;
18. Прекращение огня вступит в силу после того, как обе стороны отойдут к согласованным точкам, чтобы начать реализацию соглашения.
Украинская сторона категорически отвергла этот план. Киевские власти заявили, что никогда не согласятся на то, чтобы отвести войска с территорий, которые они считают своими.
Консультации Киева и Вашингтона привели к сокращению плана до 20 пунктов, в которых были исключены вопросы территорий. А это, в свою очередь, не устраивает Россию. В конце концов, представитель российского МИД заявил, что и заморозка линии фронта в Запорожской и Херсонской областях невозможна.
«Начиная с 2022 года, регион Донбасса — две республики, находящиеся там, — стали неотъемлемыми частями Российской Федерации в результате референдумов, которые там были проведены. Вот что мы имеем в отношении Донбасса. Помимо этого, аналогичные вещи произошли в Запорожье и Херсоне. Таким образом, в настоящее время у нас есть четыре субъекта, которые являются неотъемлемыми частями Российской Федерации. Я не говорю о Крыме. Это история, которая берет начало еще в 2014 году, как мы все помним.
Таким образом, всего у нас их пять, мы ни в какой форме не можем пойти на компромисс по этому вопросу, потому что это было бы, по нашему мнению, пересмотром одного из фундаментальных элементов нашей государственности, закрепленного в нашей Конституции», - заявил заместитель главы МИД Сергей Рябков.
Это заявление лишний раз подтверждает тезис, что каждое новое предложение Путина будет хуже предыдущего.
В ноябре и декабре 2025 года происходят постоянные консультации между российской и американской сторонами. В Москву на переговоры приезжает Стивен Уиткофф, в США на переговоры ездит спецпредставитель президента России по инвестиционно-экономическому сотрудничеству с зарубежными странами Кирилл Дмитриев.
2 декабря в Москве прошли переговоры между президентом России Владимиром Путиным и спецпосланником президента США Стивом Уиткоффом, которые продолжались около 5 часов. В переговорах также приняли участие с американской стороны зять Дональда Трампа Джаред Кушнер, с российской – помощник президента РФ Юрий Ушаков и Кирилл Дмитриев.
По словам Юрия Ушакова, встреча получилась полезной, конструктивной, содержательной. На ней обсудили дальнейшую работу «по достижению долгосрочного мирного урегулирования украинского кризиса». Он также отметил, что на встрече Владимир Путин передал американскому лидеру Дональду Трампу «не только дружеские приветы», но «и целый ряд важных политических сигналов, которые его собеседники зафиксировали».
Юрий Ушаков сообщил, что изначально американская сторона передала документ по урегулированию кризиса, состоявший из 27 пунктов. Позже его доработали и представили в виде четырех отдельных документов, которые и обсудили на встрече.
«Обсудили содержание тех проектов, тех документов, которые американцы какое-то время назад передали в Москву <...>. С чем-то мы могли согласиться, и президент это подтвердил своим собеседникам; что-то у нас вызвало критику, и президент тоже не скрывал наше критическое, даже отрицательное отношение к ряду предложений. Но главное, что состоялась весьма полезная дискуссия», – заявил Юрий Ушаков.
Он добавил, что американская и российская стороны обсудили территориальные проблемы, без которых нет разрешения кризиса. Ушаков подчеркнул, что по данному вопросу пока еще компромиссного варианта найдено не было.
«Некоторые американские наработки выглядят более-менее приемлемо. Но их нужно обсуждать. Некоторые формулировки, которые были предложены, нам не подходят. То есть работа будет продолжаться», – заявил помощник президента.
ЕАН писал, что перед началом переговоров Владимир Путин провел пресс-конференцию, на которой сделал несколько заявлений:
- мы не собираемся воевать с Европой, я уже об этом 100 раз сказал. Но если Европа вдруг захочет воевать и начнет, мы готовы прямо сейчас. Если Европа вдруг захочет начать свою войну и начнет ее, то очень быстро произойдет ситуация, при которой нам не с кем будет договариваться;
Европа может вернуться в украинское урегулирование, если признает реалии на земле. У европейцев нет мирной повестки, и сейчас они мешают усилиям США по урегулированию. Им не нравятся результаты усилий команды Дональда Трампа. Европу никто не отстранял от переговоров по урегулированию на Украине, европейцы сами прекратили контакты с РФ;
- то, что делают украинские Вооруженные силы сейчас на море, – это пиратство. Во-первых, мы расширим номенклатуру наших ударов по портовым сооружениям и по кораблям, по судам, которые заходят в украинский порт. Второе, если это будет продолжаться, мы рассмотрим возможность ответных мер в отношении судов тех стран, которые помогают Украине осуществлять эти операции, пиратские акции. Самый радикальный способ – это отрезать Украину от моря, тогда ей невозможно будет заниматься пиратством в принципе;
- Красноармейск – это хороший плацдарм для решения всех задач, поставленных в начале специальной операции. С этого участка российской армии удобно двигаться во всех направлениях, которые сочтет наиболее перспективными Генеральный штаб;
- Купянск уже несколько недель находится фактически в наших руках полностью, целиком. Российская армия контролирует как правобережную, так и левобережную часть Купянска. Купянск-Узловой будет полностью освобожден через несколько дней;
- Если у кого-то есть сомнения в том, что ВС РФ взяли Красноармейск и Купянск, приглашаем иностранных журналистов, в том числе украинских, убедиться, кто реально контролирует города.
Мне кажется, руководство Украины сейчас занимается другими делами, а не вопросами ситуации в зоне боевых действий. Вообще такое впечатление, что они живут где-то на другой планете. Ну, а потом, постоянно находясь в разъездах в процессе выклянчивания денег, здесь, наверное, уже не до текущих дел ни в экономике, ни тем более на фронте.
22 декабря Кирилл Дмитриев провел переговоры в Майами, в которых приняли участие вице-президент США Джей Ди Вэнс, Стивен Уиткофф и Джаред Кушнер. После встречи Вэнс сообщил о прорыве на переговорах по Украине. Он сказал, что вопрос Украины - только часть проблематики, и Вэнс признает, что нужен глобальный европейский договор о безопасности. Судя по словам Вэнса, они готовы его подписать.
Не готовы подписать договор о безопасности главные сторонники войны: канцлер ФРГ Фридрих Мерц и председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен. Но уже поведение президента Франции Эмманюэля Макрона показывает, что он не верит в силу напористости сторонников войны, и предлагает договариваться. В конце декабря Макрон внезапно заявил, что необходимо искать пути возобновления контактов с Россией.
Несколько заявлений Вэнса:
- россияне хотят территориального контроля над Донбассом. Украинцы считают это серьезной угрозой безопасности;
- ужасная территориальная уступка остается серьезным тормозом переговоров;
- украинские переговорщики признают неизбежность потери всего Донбасса, но территориальный вопрос остается главным препятствием в переговорах;
- прорывом в переговорах можно считать, что «все вопросы, наконец, оказались на поверхности»;
- нельзя назвать какую-то одну сторону главным препятствием к миру. В последние несколько месяцев все участники вели переговоры добросовестно;
- кто будет контролировать Запорожскую АЭС?
Чуть ранее, 17 декабря, на расширенном заседании коллегии Министерства обороны России Владимир Путин заявил, что, если украинская сторона откажется от разговора по существу, Россия обеспечит достижение своих целей военным путем.
«Мы предпочитали делать это и устранять первопричины конфликта с помощью дипломатии. Если же противоборствующая сторона, их зарубежные покровители от разговора по существу откажутся, Россия добьется освобождения своих исторических земель военным путем», - сказал верховный главнокомандующий ВС РФ.
В числе приоритетных вопросов Путин обозначил создание и расширение буферной зоны безопасности. По его словам, эту задачу российская армия будет решать последовательно. Создание буферной зоны продолжается. Пусть медленно, но российская армия понемногу двигается вперед в Сумской, Харьковской и Днепропетровской областях.
Также российская армия наступает на всех направлениях. Недавно в ДНР был освобожден город Красноармейск (Покровск), на днях взят город Димитров (Мирноград) – сейчас идет его зачистка. На 80% российские войска заняли город Гуляйполе в Запорожской области – столицу Нестора Махно. Есть и другие успехи в более маленьких населенных пунктах. Поскольку ситуация для ВСУ на фронте сложилась очень тяжелая, их союзники ищут способ им помочь. Главный союзник Украины канцлер ФРГ Мерц призвал Путина объявить «рождественское перемирие». На это ответил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
«Россия не хочет перемирия, которое дало бы передышку Киеву. Любое перемирие лишь приведет к отдалению от реального мирного соглашения», - заявил Дмитрий Песков, комментируя идею канцлера Мерца.
Переговоры Владимира Путина и Дональда Трампа начались на Аляске16 августа в 00:42
