В Свердловской области близятся выборы губернатора Свердловской области. Ожидаемо, что после инаугурации сменится областное правительство. Корреспондент ЕАН поговорил с политологом Александром Кыневым о том, к какому политическому клану принадлежит врио губернатора Денис Паслер, каким будет состав регионального кабмина при нем и что говорят на федеральном уровне про область.
- Существуют ли так называемые политические кланы? К какому можно причислить Дениса Паслера?
– Мы живем в эпоху, когда господствует кликбейт, вещи примитивизируются до какого-то очень хлесткого заголовка, который к жизни имеет очень отдаленное отношение. Это отголосок концепции некоего такого политбюро, что есть несколько крупных федеральных сил и все остальное крутится вокруг них. Это глубокая иллюзия.
- То есть свердловский глава не относится ни к какому центру влияния?
– Да, действительно, есть какие-то центры влияния. Но говорить, что элита делится на какие-то кланы, – это абсолютное преувеличение. Это как в коллективе: есть несколько сильных людей, у них есть друзья. Это очень сложная история, можно с кем-то дружить, с кем-то - конфликтовать. Есть элитные группы с ядрами, но эти ядра небольшие, буквально несколько человек, которые связаны, например, финансовыми, личными отношениями. Остальная группа – она очень условная.
Карьерист не может быть чьим-то человеком. Если посмотрите биографию наших чиновников, губернаторов – многие из них проработали в разных министерствах, и говорить, что он чей-то человек, нельзя.
Посмотрите на мэра Москвы Сергея Собянина, как он продвигался по карьерной лестнице. Он за собой никогда никаких чиновников не возил. Никакой устойчивой группы не было. За ним перемещалась спустя какое-то время работы в Тюмени только нынешний заммэра российской столицы Анастасия Ракова. А его команда в основном вся московская.
Не надо путать нормальные деловые связи и какую-то зависимость. Мне кажется, это мифологизация – считать людей некими марионетками. Люди не такие, они карьеристы, каждый выполняет свою задачу. У большинства губернаторов множество линий связи, нет такого, чтобы она была лишь одна. В регионе есть много крупных ФПГ: какая-нибудь «Ренова» в сфере ЖКХ, у кого-то там заводы, фабрики, пароходы, и глава региона должен со всеми ними найти общий язык, договориться.
- То есть Денис Паслер – самостоятельный игрок?
– Я думаю, что глава такого региона. как Свердловская область, субъектен сам по себе. Это большой и крупный регион. Когда говорят, что Паслер в системе назначений, то у нее нет такой задачи – назначать человека в регион из Москвы. То есть когда регион экономически большой или этнически сплоченный, «центр» туда не лезет.
Влиятельный губернатор, как правило, в системе назначений меньше ограничен. Он понимает, что, кого бы ни предложил, никто не будет конфликтовать и любое ведомство согласится на того, кого он хочет. В некотором смысле у политических тяжеловесов есть кадровый карт-бланш. Я знаю регионы, где губернатору назначили заместителя, а он не хотел. Они даже не здороваются.
- Какая, по-вашему, будет конфигурация свердловского правительства при новом губернаторе?
– Когда Денис Паслер работал в Оренбурге, то почти всю команду оставил, что была перед ним при Юрии Берге. Он буквально поменял несколько человек. Никакой тотальной замены всех на всех не было.
Если говорить, например, про администрацию Евгения Куйвашева, там замены шли внутренние. То есть, например, уходит министр – на его место приходит заместитель.
Не было такого, чтобы брали человека из ниоткуда и он переворачивал все министерство. Все смены были очень плавные и ступенчатые. Работала система номенклатурных карьерных подборов кадров. С точки зрения качества системы, Куйвашев работал правильно. Я могу сказать, что Куйвашев был далеко не худшим, а может, и одним из лучших губернаторов.
- То есть кардинально свердловское правительство не поменяется?
– Пока ничего не меняется, из правительства ушла пара человек. Обычно когда приходит врио, то никто команду массово не увольняет под выборы. Систему оставляют на полгода, она обеспечивает результаты на выборах, а уже потом глава проводит аудит и решает, с кем работать. Единственный отход от этого – губернатор Вологодской области Филимонов, который начал менять команду сразу, как пришел.
Надо понимать, что Денис Паслер в этой системе уже давно, понимает ее правила. Поэтому никаких революций я не жду. Кадры будут сохраняться. А вот как будут приниматься решения, учитывая, что во всех профильных сферах работают федеральные программы и концепции, то поле для маневра не очень большое. Оно скорее имиджевое. Когда мы говорим о всяких скандалах с участием губернаторов, то это имиджевые истории.
- Как считаете, почему в регионе сменился губернатор?
– По моему мнению, это сугубо внутриэлитная причина. По большому счету, у Евгения Куйвашева не было проблем.
- Какой образ у Свердловской области на федеральном уровне?
– Свердловская область, как и Новосибирская, на общем фоне стала лучше остальных регионов. Много городов, много экономических игроков. Область очень конкурентный регион.
